國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《濕地保護修復(fù)制度方案》，在實行濕地保護目標責(zé)任制方面，確定全國和各?。▍^(qū)、市）的濕地面積管控目標，逐級分解落實。在健全濕地用途監(jiān)管機制方面，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理。

　　《方案》提出,濕地保護修復(fù)的目標任務(wù)是實行濕地面積總量管控,到2020年,全國濕地面積不低于8億畝。增強濕地生態(tài)功能,維護濕地生物多樣性,全面提升濕地保護與修復(fù)水平。地方各級政府要將濕地保護成效指標納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核等制度體系,建立健全獎勵機制和終身追責(zé)機制。

　　談及《方案》的落實,國家林業(yè)局局長張建龍指出,針對大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”等狀況,要把保持現(xiàn)有濕地面積不減少作為最重要的目標,實行濕地保護目標責(zé)任制,確定全國和各省(區(qū)、市)的濕地面積管控目標,逐級分解落實；依法對濕地利用進行監(jiān)督,嚴厲查處違法利用濕地的行為。

　　張建龍介紹,我國濕地總面積5360.26萬公頃,占國土總面積的5.58%,其中自然濕地面積4667.47萬公頃。截至去年底,我國有國際重要濕地49處,不同級別的濕地自然保護區(qū)600多個,濕地公園1000多個,濕地保護率達44.6%,初步形成以濕地自然保護區(qū)為主體的濕地保護體系。

　　張建龍同時坦言,濕地保護與利用的矛盾日益凸顯,濕地受威脅壓力增大,污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用成為威脅濕地生態(tài)狀況的主要因素。2003年至2013年,全國濕地面積減少339.63萬公頃,減少8.82%。

　　張建龍認為,濕地保護修復(fù)制度缺失,濕地生態(tài)系統(tǒng)保護法律法規(guī)亟待建立,各項制度措施還有待加強。下一步,需要加快推進濕地立法,盡快劃定納入生態(tài)保護紅線的濕地范圍,完善濕地分級管理體系,實行最嚴格的管控措施；實施濕地保護修復(fù)重大工程,健全濕地監(jiān)測評價制度,明確監(jiān)測評價主體,完善濕地監(jiān)測評價規(guī)程和標準體系。

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