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全面推動國家重要中心城市建設(shè)

  國家中心城市,是一個國家綜合實力強、集聚輻射和帶動能力強的城市代表,也是一個國家城市體系金字塔的塔尖;而國家重要中心城市,更是塔尖上的塔尖。黨的十八大以來特別是近兩年來,廣州市委堅決貫徹落實中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,緊緊圍繞建設(shè)國家重要中心城市的戰(zhàn)略定位,聚焦樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè),全面提升城市創(chuàng)新能力,切實推動改革落地生根,經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,人民生活持續(xù)改善,有效推動了全市各項工作全面上水平。廣州的實踐表明,全面從嚴(yán)治黨為建設(shè)國家重要中心城市注入了強大動力,在全面提升國家重要中心城市全面上水平的關(guān)鍵時期,必須理直氣壯地推進全面從嚴(yán)治黨。

  一、牢固樹立四個意識,明晰城市發(fā)展戰(zhàn)略定位。

  加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面從嚴(yán)治黨的核心要義。近年來,廣州按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹“五大發(fā)展理念”,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞國家重要中心城市的戰(zhàn)略定位,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū),加快建設(shè)國際航運中心和物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系以及國家創(chuàng)新中心城市,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,改革開放深入推進,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效。引領(lǐng)國家重要中心城市建設(shè)全面上新水平,必須進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更好地發(fā)揮廣州在國家戰(zhàn)略發(fā)展布局中的重要作用。

  二、堅持以問題為導(dǎo)向,聚焦樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)。

  只有聆聽時代的聲音,回應(yīng)時代的呼喚,認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題,才能把握歷史脈絡(luò),找到發(fā)展規(guī)律,推動實踐創(chuàng)新和社會發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。”推進全面從嚴(yán)治黨更是需要堅持問題導(dǎo)向,發(fā)現(xiàn)問題,正視問題,以解決改革中出現(xiàn)的問題。這是我們黨治國理政和管黨治黨的基本經(jīng)驗。廣州作為全國超大城市,要充分發(fā)揮國家重要中心城市的輻射帶動功能,必須要對標(biāo)國際城市,找準(zhǔn)自身存在的突出問題。與倫敦、巴黎等世界先進城市相比,廣州目前仍然存在一定差距:金融、總部、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低;制造業(yè)創(chuàng)造力不強,行業(yè)龍頭企業(yè)和新增制造業(yè)大項目較少;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)還沒有起到支撐作用。近兩年來,廣州市委著力從全球城市體系中找標(biāo)桿,從國家大戰(zhàn)略中找動力,從區(qū)域發(fā)展中找動力,從全球發(fā)展要素配置和國際產(chǎn)業(yè)分工中找動力,提出通過建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市,強化城市的集聚和輻射帶動作用,提升國家重要中心城市功能,使廣州能在全球城市體系中扮演更加重要的角色。廣州聚焦樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè),通過航空、航運、高鐵和城市軌道等,實現(xiàn)了交通網(wǎng)絡(luò)上的暢通、空間結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)的優(yōu)化。更重要的是,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通帶來要素的自由流動和資源的優(yōu)化配置,造就出更大的城市發(fā)展空間,讓城市發(fā)展更具活力。

  三、著力優(yōu)化政治生態(tài),全面提升城市創(chuàng)新能力。

  政治生態(tài)是一個地方、一個部門政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)的狀況,直接決定著從政環(huán)境的好壞。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就干凈。廣州市委圍繞國家重要中心城市總目標(biāo),著力建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市,加快構(gòu)建三中心一體系,推進三大國際戰(zhàn)略樞紐建設(shè),營造干凈整潔平安有序城市環(huán)境,讓人民群眾生活更安全、更便捷、更舒適、更幸福;從嚴(yán)抓思想、抓管黨、抓執(zhí)紀(jì)、抓治吏、抓作風(fēng)、抓反腐,強化對執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督,推動上級“一把手”對下級“一把手”監(jiān)督,督促各級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)逐級開展約談“一把手”工作,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管范圍內(nèi)黨員干部開展談話提醒工作,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸;著力修復(fù)優(yōu)化政治生態(tài),黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),社會風(fēng)氣向善向上,為廣州各項事業(yè)發(fā)展凝聚了強大正能量。

  近兩年來,廣州市委堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,營造整潔平安有序的城市環(huán)境、市場化國際化法治化營商環(huán)境、風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境,吸引著五湖四海的人才到廣州就業(yè)、創(chuàng)業(yè),一個個創(chuàng)新榜樣在廣州脫穎而出。作為國務(wù)院定位的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),廣州集結(jié)了廣東全省70%以上科研機構(gòu)、科技人員;已建成華南規(guī)模最大的科技企業(yè)孵化器集群,7家國家級科技企業(yè)孵化器被科技部評為優(yōu)秀,數(shù)量居全國第一。

  良好的政治生態(tài)是推動創(chuàng)新的沃土。營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力是優(yōu)化政治生態(tài)的應(yīng)有之義。廣州主動融入中國發(fā)展大戰(zhàn)略,圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市,著力培育創(chuàng)新主體,加強創(chuàng)新載體建設(shè),營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)建設(shè),全面提升城市科技創(chuàng)新能力。目前,廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)總部基地正在形成。

  可以說,廣州市委堅持以全面從嚴(yán)治黨推動國家重要中心城市建設(shè)的生動實踐,詮釋了“抓好黨建就是最大政績”的科學(xué)論斷,有力駁斥了全面從嚴(yán)治黨會影響經(jīng)濟發(fā)展的錯誤論調(diào)。

  本文系廣州市黨建研究基地《廣州貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任研究》的階段性成果

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