在朝陽中心城區(qū)和北京城市副中心之間，一片綠色森林正在不斷延展。昨天，北京市朝陽區(qū)委書記吳桂英透露，朝陽第一道綠化隔離帶地區(qū)的拆遷騰退已完成90%，累計綠化3500畝。此外，綠隔范圍內(nèi)的6個鄉(xiāng)、1.8萬農(nóng)民已經(jīng)完成整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，回遷房全部開工建設(shè)。

　　京東已添3500畝城市森林

　　環(huán)境臟亂，小企業(yè)眾多，曾是朝陽區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的寫照。如今，越來越多土地告別臟亂差，森林、綠地漸次萌發(fā)。

　　根據(jù)北京市部署，五環(huán)路附近將建設(shè)第一道綠化隔離帶，涉及朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、昌平六區(qū)。這片環(huán)狀森林把城區(qū)和郊區(qū)隔開，既防止“攤大餅”，又能為城市添綠，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　其中，朝陽區(qū)的建設(shè)任務(wù)最多，總面積111.46平方公里，占“一綠”總面積的46.1%，規(guī)劃綠地68.55平方公里，占北京市54.7%。

　　2013年12月，北京市提出以朝陽區(qū)常營、豆各莊、南磨房、太陽宮、來廣營、將臺6個鄉(xiāng)作為試點，為城市東部添綠68.55平方公里。2014年9月，工程正式啟動。

　　截至目前，“一綠”試點6個鄉(xiāng)整體拆遷騰退已完成90%，共計394.6萬平方米，綠化面積過半，達到3500畝。

　　項目辦理時間縮短一半

　　“‘一綠’建設(shè)為朝陽區(qū)提供了城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的創(chuàng)新路徑，是動力，更是考驗。”朝陽區(qū)委負責(zé)人說。在建設(shè)過程中，通過市區(qū)聯(lián)動、鄉(xiāng)域統(tǒng)籌，項目辦理時間比正常的壓縮了至少一半以上。

　　記者了解到，每個試點鄉(xiāng)的項目方案都在打包后由朝陽區(qū)各部門聯(lián)審，市里只制定框架性實施方案。

　　這樣一來就最大限度壓縮了審批環(huán)節(jié)。實現(xiàn)了審批在區(qū)級層面的主動調(diào)控，區(qū)級統(tǒng)籌在時間節(jié)點、工作節(jié)奏、重點任務(wù)的部署上有了主動權(quán)。僅用兩年多時間，就完成了九成騰退任務(wù)。

　　要拆遷騰退、植綠造林，還要引進產(chǎn)業(yè)，錢從哪兒來？是朝陽區(qū)面臨的另外一大難題。

　　朝陽區(qū)創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)立了城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。由市、區(qū)，以及國有企業(yè)、集體企業(yè)共同投資20億元，并發(fā)揮杠桿作用，撬動社會資本投入綠隔建設(shè)。

　　將臺鄉(xiāng)國際文化硅谷、南磨房鄉(xiāng)中國出版產(chǎn)業(yè)基地的兩個文創(chuàng)項目，都有這支基金的注入。

　　1.8萬農(nóng)民完成“農(nóng)轉(zhuǎn)居”

　　建設(shè)第一道綠化隔離帶，試點鄉(xiāng)的農(nóng)民真真切切得到了實惠。

　　目前，6個鄉(xiāng)1.8萬農(nóng)民已經(jīng)全部完成整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，回遷房100%開工，將就近安置、就近回遷。

　　“上樓”之后，不但在居住條件方面有大幅改善，水、電、氣、熱等配套設(shè)施和教育、醫(yī)療條件也同步提高。

　　試點鄉(xiāng)的農(nóng)民被納入城鎮(zhèn)社保體系，實現(xiàn)基本社會保障均等化。

　　6個鄉(xiāng)共52個建設(shè)項目中，有35個由集體企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)。“自己拆，自己建”的開發(fā)建設(shè)模式，使得農(nóng)民真正把綠隔試點的事當(dāng)成自己的事，降低了城市化的成本和拆遷難度。

　　朝陽區(qū)還給試點區(qū)的農(nóng)民留足了人均50平方米的產(chǎn)業(yè)用地。目前，已經(jīng)有11個符合首都定位的“高精尖”“綠色”項目在綠隔地區(qū)落地生根。農(nóng)民既能在企業(yè)就業(yè)，又能作為股東，分享發(fā)展成果。

　　到2018年，朝陽區(qū)第一道綠化隔離帶地區(qū)全部實現(xiàn)綠化。屆時，城市東部將出現(xiàn)森林成海、綠道縱橫的景觀。

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