林冠下造林可以達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高林地生產(chǎn)力的目的，包括伐前人工更新和有林地補(bǔ)植兩部分。

　　關(guān)于伐前人工更新。一是要注意適用條件，適用于天然更新等級(jí)不良或更新樹種不符合培育目的，且郁閉度在0.7(含)以下的近(伐前3年-5年)、成過熟林，主要考慮冠下苗木通過3年-5年的生長，可以在上層林木采伐前更新完畢;二是要注意栽植密度，栽植密度要考慮人工栽植的株數(shù)和已有幼苗幼樹數(shù)量以及分布狀況綜合確定，具體可參照附錄C造林區(qū)域主要造林樹種造林適宜最低初植密度規(guī)定;刪除了《老規(guī)程》關(guān)于"人工栽植的株數(shù)或種植點(diǎn)數(shù)應(yīng)占栽植密度的40%(不含)以上"的規(guī)定，主要考慮《老規(guī)程》的這一規(guī)定，只適用單位面積已有幼苗幼樹數(shù)量占規(guī)定造林密度60%以下的情況，60%以上的情況則不適用。刪除《老規(guī)程》的這一規(guī)定后，如果人工栽植的株數(shù)或種植點(diǎn)數(shù)占栽植密度的40%以下，只要具備伐前人工更新的適用條件，也可開展伐前人工更新，相當(dāng)于擴(kuò)大了伐前人工更新范圍，更加注重已有幼苗幼樹充分利用，降低了伐前人工更新成本，提高更新成效，也符合尊重、順應(yīng)、保護(hù)和利用自然的要求。工程造林是否應(yīng)規(guī)定伐前人工栽植的株數(shù)或種植點(diǎn)數(shù)占栽植密度的最低比例，《新規(guī)程》未作統(tǒng)一規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　關(guān)于有林地補(bǔ)植?！缎乱?guī)程》就適用條件、補(bǔ)植株數(shù)與補(bǔ)植點(diǎn)等作出了明確規(guī)定。

　　——明確規(guī)定了適用條件。適用于郁閉度0.4(不含)以下且依靠自然力難以提高郁閉度并需改善林分結(jié)構(gòu)的中幼齡林?！缎乱?guī)程》規(guī)定的適用條件與《老規(guī)程》相比，發(fā)生了兩個(gè)變化，一是將郁閉度0.5降為0.4，主要考慮對(duì)已達(dá)到0.5郁閉度的林分再進(jìn)行補(bǔ)植，起點(diǎn)定的有些高了，郁閉度降0.1，相當(dāng)于對(duì)有林地補(bǔ)植的適用范圍變窄了，要求更加嚴(yán)格了，允許進(jìn)行有林地補(bǔ)植的林分變少了，以便從嚴(yán)掌握;從有林地補(bǔ)植成效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來看，補(bǔ)植3年-5年后，郁閉度要求達(dá)到0.6以上，從這方面來說也應(yīng)將郁閉度由0.5降為0.4，否則相距太少;二是將"依靠自然力難以提高郁閉度"作為限定，更加符合自然規(guī)律，凡能通過天然更新等自然恢復(fù)，改善森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量的，不應(yīng)過多地進(jìn)行人為干預(yù)，道法自然既有利于降低營造林成本，更有利于形成健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　——注重選擇補(bǔ)植耐庇蔭的珍貴樹種。補(bǔ)植的珍貴樹種能夠在林冠下正常生長發(fā)育，并能與已有林木形成健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。要求補(bǔ)植珍貴樹種，更能體現(xiàn)在有林地中實(shí)施的營造林作業(yè)的價(jià)值。

　　——科學(xué)確定補(bǔ)植株數(shù)。補(bǔ)植株數(shù)根據(jù)已有林木樹種、培育目的、株數(shù)、年齡、立地條件、林隙以及補(bǔ)植樹種的特性確定，刪除了《老規(guī)程》中關(guān)于"補(bǔ)植株數(shù)(穴)不宜超過林地上已有株數(shù)的40%(含)"的規(guī)定?！独弦?guī)程》的這一規(guī)定，適合對(duì)林地上已有株數(shù)占規(guī)定密度60%以上的林分，而對(duì)已有株數(shù)占規(guī)定密度60%以下的林分則不合適，比如是50%的情況，則尚有10%的株數(shù)未能通過人工補(bǔ)植達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)密度;如40%的情況，規(guī)定人工補(bǔ)植最多只能是40%，則尚有20%的株數(shù)未能通過人工補(bǔ)植達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)密度。刪除《老規(guī)程》補(bǔ)植株數(shù)不宜超過40%的規(guī)定，更加符合各類林分需要人工補(bǔ)植的實(shí)際情況。