2016年6月，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布2016年第8號公告，批準新修訂的《造林技術規(guī)程》(GB/T 15776-2016代替GB/T 15776-2006)(以下簡稱《新規(guī)程》)，自2017年1月1日起實施。這是我國林業(yè)生態(tài)建設的一件大事，對于進一步規(guī)范、指導全國造林工作，科學推進國土綠化，提高科技興林水平，提升造林質量和成效,推動生態(tài)文明和美麗中國建設具有十分重要的意義。

　　《新規(guī)程》是最基礎的林業(yè)標準之一，適用范圍廣，指導性強，是科學推進造林工作的技術統(tǒng)領，是其他造林標準制修訂的基礎，是造林規(guī)劃設計、組織實施、檢查監(jiān)督、成效評價、科學管理以及預算定額、核算成本、完善政策等的科學依據。為使各級各類相關人員知曉、掌握《新規(guī)程》，記者采訪了規(guī)程修訂組，就規(guī)程修訂背景、修訂工作遵循的指導思想和基本原則、主要修訂內容等以問答訪談方式，向讀者介紹《造林技術規(guī)程》修訂情況，以擴大宣傳，使《新規(guī)程》得到更好的貫徹實施。

　　《規(guī)程》修訂工作緊緊圍繞中央確定的建設生態(tài)文明和以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念為指針，以森林生態(tài)學、森林培育學等林業(yè)先進理論為指導，以提高造林質量、提升造林科技水平為宗旨，以解決《老規(guī)程》存在的突出問題為導向，積極采用林業(yè)科技新成果、造林綠化先進技術，對造林工序環(huán)節(jié)和綠化行為進行科學規(guī)范，確保修訂后的《新規(guī)程》先進性、科學性和可行性，為科學推進造林綠化，走符合自然規(guī)律、科學合理、經濟有效的造林綠化之路提供基本遵循和指導。

　　規(guī)程修訂工作，強調要遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律和生態(tài)建設自身發(fā)展規(guī)律，確定了堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，順應、保護、尊重、利用自然;遵循森林植被自然演替規(guī)律，因地制宜，分區(qū)施策，科學造林，培育健康穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng);量水而行，以水定林，科學選擇樹種、合理確定造林密度，做到適地適樹，喬灌草結合;緊緊依靠林業(yè)科技創(chuàng)新，積極采用先進造林理論、技術和方法;堅持節(jié)約優(yōu)先、經濟可行，科學性與可操作性相結合，兼顧宏觀指導和微觀管理需求等5項原則。

　　《新規(guī)程》與《老規(guī)程》相比，具有很強的時代氣息和科技含量，在許多方面特別是在造林理念、科技興林、密度規(guī)定、分區(qū)施策、控制營造大面積純林、引導營造混交林、生態(tài)保護、成效考核等方面，進行了較大力度的調整和創(chuàng)新。

　　——體現了造林新理念。根據新形勢、新要求，注入了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，遵循自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律、經濟規(guī)律，突出尊重順應保護和利用自然、培育健康穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)和更加注重造林成效等新的造林理念。

　　——引入了造林新技術。轉變傳統(tǒng)方式和觀念。根據當前造林實際，修訂并豐富造林方法、整地方法、林冠下造林、苗木處理、施肥、未成林撫育管護等各環(huán)節(jié)的適用條件和技術要求，充實了相應的林地生境保護、緩沖帶管理、育苗用可降解容器等新技術、新材料的內容。

　　——調整了造林密度。從影響密度因素、密度確定方法和造林密度確定結果等三方面進行規(guī)定。將造林地上符合培育目標的已有幼苗、幼樹納入造林密度，可大量節(jié)省用工和苗木，利于盡快形成健康穩(wěn)定森林。在《新規(guī)程》保留的《老規(guī)程》271個主要造林樹種中，降低了147個樹種的造林密度，占54.2%;107個樹種造林密度不變，占39.5%;17個樹種造林密度適度增加，占6.3%。短輪伐期工業(yè)原料林，需要較大的初植密度，如川楝工業(yè)原料林，從現行每公頃450株增加到每公頃630株;香椿食用原料林，從現行每公頃900株增加到每公頃2500株。旱區(qū)、高原高寒區(qū)造林樹種初植密度減少的比例最大，如干旱區(qū)的沙地云杉防風固沙林，從現行每公頃1500株減少到每公頃300株，降低了80%。

　　——完善了造林分區(qū)。將全國劃分為熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶、半干旱、干旱、極干旱、高寒區(qū)等9個造林區(qū)域。對每個區(qū)域的氣候特點、自然植被區(qū)系、地理概況、地帶性植被、典型森林類型等進行了詳細描述，有利于造林工作因地制宜，分區(qū)施策。

　　——引導營造混交林。修訂了純林概念和界定標準;為避免大規(guī)模的純林化，增加3種情況的純林配置量化控制要求。提高混交林界定標準;對營造混交林的適用條件作出5種情況的規(guī)定;根據不同情況，提出混交林樹種配置、混交方式以及不同區(qū)域的造林小班混交樹種組成數量最低要求。分別純林和混交林考核年度造林質量，混交比和混交樹種個數納入混交造林年度質量考核評價指標。

　　——注重造林地生境保護。將生境保護理念貫穿于造林全過程的各個環(huán)節(jié)。從生態(tài)保護的角度規(guī)定了造林作業(yè)的環(huán)保措施與技術。增加造林地生境保護章節(jié)。對造林地實行全方位生境保護，禁止改變景觀格局的造林活動。限制全面清林，除雜草雜灌叢生、采伐剩余物堆積、林業(yè)有害生物發(fā)生嚴重等，不進行清理無法進行整地造林的造林地外，不應進行林地清理。注重生物多樣性保護和地力維護，提倡營造混交林。造林地應實行輪作，同一樹種造林不應連續(xù)超過兩代。

　　——突出造林成效考核評價。按不同階段不同造林地類型分別確定造林成效考核評價指標與標準。突破了旱區(qū)等特定區(qū)域造林成效考核評價與成林掛鉤的規(guī)定。對極干旱區(qū)、干旱區(qū)、　半干旱區(qū)、高寒區(qū)以及熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱(干旱)河谷地區(qū)，造林3年-5年后，造林成效考核評價不與成林掛鉤，按有效造林標準考核造林成效。有效造林標準，是按照量水而行、以水定林、以自然恢復為主的原則，針對這些區(qū)域在自然狀態(tài)下林木存活數量并能正常穩(wěn)定生長提出的。有效造林標準可理解為低覆蓋度或低初植密度造林。實施低初植密度造林后，要搞好封禁管護。有效造林標準引入后，不改變過去規(guī)定郁閉度0.2或灌木蓋度30%的最低成林標準。這樣，將會引導旱區(qū)造林向適宜的覆蓋度方向科學發(fā)展。具備水分條件的濕潤地區(qū)造林成效考核仍要堅持與成林掛鉤。